聊城棚户区改造开绿色通道 部分审批环节下放市县

    棚户区改造，将建立审批绿色通道。记者日前从聊城市住建局获悉，为加快推进棚户区改造工作，按照依法依规、特事特办的原则，建立棚户区改造项目绿色通道。

　　据悉，根据统一要求，棚户区改造项目将进一步优化审批流程，规范审批要件，创新审批方法，缩短审批周期;认真落实棚户区改造融资政策，明确部门审批职责，为承接国家开发银行、中国农业发展银行棚改贷款创造条件;实行棚户区改造项目审批属地管理，立项、规划、施工许可等环节下放市县管理;落实窗口集中审核制度，服务窗口行使审批事项的终身决定权，大幅度提高审批效率。

　　记者从聊城市住建局获悉，在绿色通道审批流程的优化方面，要整合审批环节。将审批事项整合为立项、规划、土地、施工许可四个环节，各环节实行并联审批。发展改革、规划、国土资源、住建等牵头部门，实行“一个窗口”对外，统一受理、审查申报材料，出具审批意见。

　　根据要求，棚改项目要压缩审批时限。实行审批事项办理时限承诺制，承诺时间原则上在法定时限内减半。建立审批时限预警制，对审批事项办理进度实行分级预警提醒。

　　同时，清理收费事项。严格落实棚户区改造项目税费减免优惠政策，清理搭车收费事项。逐步推行先审批后缴费，确需缴纳的费用可在竣工验收备案前交清，不得已未缴费为由拖延审批时间。

　　在规范绿色通道审批要件方面，记者了解到，要精减审批要件，依法梳理审批要件并公布清单，严禁法外设权扩权，不得已规范性文件增设。前一审批环节的必备要件，后续环节不再重复提报、审核。同时，推行容缺受理。审批部门对要件不齐全的，在提报单位做出限期完善的书面承诺后，可先行受理并出具初步审查意见，待要件齐全后正式出具审批文件。

　　据悉，在绿色通道审批方式的创新方面，将推行区域化评审评估。将环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、水土保持评估、防汛灾害评估和地震安全性评价等区域无差别审批要件，由政府授权有关部门通过政府购买服务方式提前完成整体评价，实现成果共享，把“单体评价”变为“总体评价”。同时，加快推行棚户区改造项目网上审批。加快建立健全审批要件数据库和数据交换体系，变纸质材料申报为电子数据申报，推进跨部门、跨层级信息共享，实现互联互通。

　　根据要求，具体实施方案2016年上半年将制定出台。提前开展房屋征收拆迁等周期长的工作，早谋划、早运作，为棚户区改造项目进入绿色通道奠定基础。

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    2016年，我市今年的棚改任务目标是20190户，目前开工率为9.8%，低于全省40%的开工率水平。记者18日从聊城市住建局了解到，我市将加大工作力度，力争9月底前开工率达到100%。

　　记者从市住建局了解到，今年，我市列入中央和省棚户区改造计划60个项目，共20190户。市政府已经与各县(市、区)政府签订了目标责任书。截至目前，已开工12个项目，计1978户，开工率为9.8%，低于全省40%的开工率水平。

　　在货币化安置进展情况方面，今年，我市《政府工作报告》明确提出棚改货币化安置比例不低于50%，并将任务分解下达到各县(市、区)。市政府出台了《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》，明确加大棚户区改造力度，大幅度提高货币化安置比例。今年，我市计划实施货币化安置14332户，货币化安置率71%。到目前，全市签订征收补偿协议2592户，其中，货币化安置的有375户，货币化安置率为14.5%。

　　2017年的棚改计划，也已制定完成。从今年4月份开始，我市通过各县(市、区)政府盖章确认的形式，上报了2017年的棚户区改造计划，2017年我市计划实施棚户区改造53个项目，计26929户，比2016年增加近7000户。

　　为了推进棚改进度，市政府成立了棚户区改造工作领导小组，制定下发了《聊城市棚户区改造安置房建设实施方案》。同时，多渠道筹集资金。积极争取中央、省棚户区改造奖励补助资金和发改专项建设基金，目前到位上级资金2.2亿元。积极与国开行、农发行对接，争取银行贷款，2016年，第一批计划申报国开行贷款61亿元，计划申报农发行贷款约30亿元。

　　据悉，我市将加大力度，力争8月底前开工率达到80%，9月底前开工率达到100%。为了加快棚改项目推进力度，我市将督导各县(市、区)加快启动房屋征收拆迁、安置工作，倒排工期、列出时间表，制定推进计划和措施。从5月份开始，对全市棚户区改造的开工户数、安置户数和资金到位额等进展情况进行排名，对工作推进慢的县(市、区)主要领导进行约谈，问责。

　　在推进货币化补偿安置方面，我市将指导各县(市、区)通过搭建安置服务平台、制定奖励政策，对选择货币化安置的棚户区居民，加大奖励力度，确保其不贴钱、或少贴钱就能够买到相应的商品房，并从入托、就学、社保、养老等方面制定一揽子优惠政策，引导更多的群众自愿选择货币化安置。鼓励开发企业让利等措施，推动棚户区改造货币化安置工作。（聊城晚报 刘亚杰）