2035年养老金将用光？没有的事

　　人社部举行发布会回应就业、社保等领域热点问题时指出——

　　2035年养老金将用光？没有的事

　　经济日报·中国经济网记者 佘 颖 

　　● 调查显示，今年一季度全国就业形势总体稳定，开局良好

　　● 我国完全能够保证养老金的长期按时足额发放，能够保证制度健康平稳运行

　　● 在各方共同努力下，拖欠农民工工资问题高发、多发态势得到遏制

　　4月23日，人力资源和社会保障部举行例行发布会，对一季度就业形势作出判断，并否定了“2035年养老保险金将要用光”的谣言，强调我国完全能够保证养老金长期按时足额发放。

　　就业形势总体稳定

　　近期关于裁员、招聘冻结的传言不断，但调查表明，今年一季度全国就业形势总体稳定，开局良好。人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹介绍，判断主要依据三个方面：

　　一是就业的主要指标运行在合理区间。1月份至3月份，全国城镇新增就业324万人，完成全年目标任务的29%。3月份，全国城镇调查失业率5.2%，一季度末，全国城镇登记失业率3.67%，均低于预期控制目标。二是重点群体就业保持平稳。统计调查显示，3月末外出务工农村劳动力总量是1.77亿人，同比增加了210万人。1月份至3月份，失业人员再就业117万人，就业困难人员就业39万人，均快于时序进度。三是劳动力市场有回旋余地，市场岗位数量略多于求职人数。今年一季度，百城市公共就业服务机构采集的数据显示，市场需求人数590万人，同比增长3.3%；求职人数459万人，同比下降0.3%；求人倍率为1.28，意味着市场岗位数量略多于求职人数。

　　从行业情况看，用人需求比较大的行业分别是制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等。与去年同期相比，市场用人需求增幅较大的行业主要有采矿业、教育业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、房地产业等。

　　从技术技能的情况看，具有技术等级和职称劳动者的求人倍率比较高，均大于1.7，同比增长0.05。其中，求人倍率在2以上的主要有高级工程师、高级技能人员、高级技师和工程师。和去年同期相比，市场对高级工程师的需求大幅增长，同时对高级技师和技术员的需求有所增长，对具有其他技术等级和职称劳动者的需求相对稳定。

　　养老金能长期按时足额发放

　　近日有研究机构发表报告称“2035年养老保险金将要用光”。对此，养老保险司司长聂明隽表示，中央对养老保险高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

　　数据显示，截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人；一季度，三项社会保险基金总收入1.48万亿元，同比增长8.5%，总支出1.22万亿元，同比增长14.4%。

　　4月10日国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，其中有两项重要政策，第一是降低养老保险的单位缴费比例，第二是调整个人缴费基数的上下限，预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元。聂明隽认为，两项政策的实施，不仅减轻了企业的社保负担，还降低了参保缴费的门槛，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环。

　　实际上，2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，有比较强的保障能力。但结构性矛盾比较突出，地区之间很不平衡。从去年下半年起，中央实施了养老保险基金中央调剂制度，进展比较顺利，有效缓解了结构性矛盾问题。今年中央调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元，进一步缓解了部分省份的基金收支压力。

　　同时，全国社保基金已有2万亿元左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应作出了资金安排，养老金大盘子是有保障的。

　　“养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全。可以明确地讲，我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心，也请广大退休人员放心。”聂明隽说。

　　欠薪高发态势得到遏制

　　在各方共同努力下，拖欠农民工工资问题高发、多发的态势得到遏制。劳动监察局局长王程介绍，全国查处的拖欠工资案件数量、涉及人数及涉及金额连续几年持续下降。与2017年相比，分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。2018年全国各地人社部门劳动监察机构查处的欠薪违法案件8.6万件，为168.9万名劳动者追发工资待遇160.4亿元。2019年春节前农民工工资支付情况专项执法行动，共查处欠薪违法案件3.21万件，向社会公布重大欠薪违法行为1211件，共为45.6万名农民工追发工资待遇68.3亿元。

　　王程还提醒大家注意，在今年《政府工作报告》中提出了根治拖欠农民工工资的要求。之前叫“治欠保支”，现在按照新的要求，叫“根治欠薪”，提法有区别，要求更高，方向更明，任务更重。为加强联合惩戒，人社部启动了拖欠农民工工资“黑名单”管理，目前共向发改委和国家信用信息平台推送了五批“黑名单”。这些单位将在招投标、申请融资贷款等诸多方面受到限制，以此加大其违法失信成本，也是对其他违法企业的警示。