山东保监局召部署2017年重点监管工作

日前，山东保监局召开全局保险监管工作会议深入贯彻落实全国保险监管工作会议精神，分析研判形势，部署今年的保险监管工作。

会议提出，山东保监局2017年监管工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国保险监管工作会议精神，牢牢把握全面从严治党要求和稳中求进工作总基调，始终坚持“保险业姓保、保监会姓监”，结合山东实际，扎实推进防控风险、服务大局、改革发展三大战略，深入落实保监会部署的重点工作任务，着力防范市场风险，着力提升监管能力，着力推动改革创新，把保险业服务山东经济社会发展推向新高度。

会议明确，2017年山东保监局将突出抓好五大方面工作：

一、围绕发展党和人民需要的保险事业，着力加强党的领导

牢固树立“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，大力加强作风建设，着力强化为民监管。引导行业始终站稳群众立场，积极推进供给侧结构性改革，强化保险保障和风险管理功能，提供多样化保险产品和服务，将保险业发展成果惠及广大人民群众。继续开展理赔难和销售误导综合治理，切实维护好保险消费者合法权益。加强消费投诉处理工作，增强保险公司主体责任，提高投诉处理效率。继续深入开展“亮剑行动”。推动保险消费者权益保护中心建设，加快推进纠纷调处和诉调对接工作。扎实推进保险业信用体系建设相关工作，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，提升行业信用水平。加强保险消费者教育工作。做好公司服务评价。

二、围绕打赢一场硬仗，着力加强风险防控处置工作

落实好三项关键领域工作。关注公司治理结构监管改革情况，促进公司治理监管压力向基层机构传导。关注和实施好意外险定价机制改革。贯彻保监会关于进一步加强人身保险监管的要求，对中短存续期产品和万能险产品占比高的公司，通过限制分支机构增设、加大检查力度等倒逼公司转型升级。落实保险专业中介机构注册资本托管制度。按照保监会统一部署，推进派出机构偿付能力监管工作，开展好SARMRA评估和风险综合评级，严控风险。

完善风险监测预警和处置机制。针对当前行业风险和市场运行特点，丰富监管“工具箱”，打好监管“组合拳”。全面加强非现场监管，坚持对重点风险的定期分析和报告制度，采取针对性措施及时消除风险隐患。做好保险机构的分类监管评价，加大评价结果应用。通过退保率监测、现金流风险调研等方式，防范人身险公司流动性风险。加强对13个月保单件数继续率的监测，防范销售误导的隐性风险。关注人身险公司产品结构风险，引导公司发展风险保障型和长期储蓄性业务。加大风险排查力度，防范互联网金融、交叉性金融风险等新型风险。依法稳妥做好信访工作。坚持车险市场监管通报机制，加大信息公开，提升监管震慑力。

强力规范市场秩序。积极参与保监会大兵团联动式专项检查。开展车险市场专项检查，对重点区域和机构集中整治。探索建立打击车险赠送额外利益等违规销售行为的长效机制。开展“回头看”督查整顿工作，在车险、农险等领域加强对整改不力公司的监管力度。统筹全局力量开展市场巡查工作。多措并举强化专业中介分支机构管控。认真做好举报处理工作，严厉打击市场违规问题。做好“两个加强、两个遏制”回头看收尾工作，巩固工作成果。督导落实保险公司合规管理办法，提高公司依法合规意识。

扎实推进“三反”工作。开展“三反”第三轮检查，重点开展反洗钱专项检查。组织开展防范打击非法集资宣传月活动，专项排查非法集资风险。以保监会制定反保险欺诈指引为契机，探索信息技术在反欺诈方面的应用，进一步完善反欺诈工作体系。

加大案件风险防范力度。改进风险案件管理，敦促保险机构加大案件问责力度，倒逼保险机构落实案件防控主体责任。稳妥处置案件风险，严防群体性事件等次生风险。按稽查局统一部署，适时开展重大案件领域现场检查工作。

三、围绕强化两个建设，着力提升从严从实监管能力

加强监管干部队伍建设，完善监管运行制度机制，推动涉保司法鉴定规范化，做好中介领域改革配套落实工作，加强政策和业务指导，提高协会服务水平。推进监管信息化建设，加强行业信息安全风险防范。探索建设保险中介机构风险监测信息系统。研究建设山东保险监管大数据平台，提高风险监测、应急管理、救灾指挥和视频会议等工作的信息化水平，用大数据助力监管效能提升。

四、围绕做实三项服务，着力提升保险业服务全局的层次

着力打好保险助推脱贫攻坚战。深入贯彻山东省保险扶贫工作推进会议精神，落实与省扶贫开发领导小组签订的战略合作框架协议和保险助推脱贫攻坚工作实施方案，推动保险扶贫工作取得新成效。以扩面、提标、增品为核心，大力推动农业保险发展，鼓励发展特色农产品保险业务，加大支农惠农力度。推动落实政策性农业保险针对建档立卡贫困人口的各项优惠政策。推动小额贷款保证保险发展，提升贫困地区“造血”脱贫功能。推动开展贫困人口补充医疗保险试点。发挥大病保险扶贫功能，推动形成基本医保、大病保险、社会救助的衔接机制。

促进保险业更好支持实体经济发展。协调财政补贴政策落实，继续推动首台（套）保险和新材料保险的发展。支持科技保险发展。支持机构扩大短期出口信用保险规模，加大服务外贸支持力度。继续推动小额贷款保证保险业务，降低实体经济企业成本。

拓展保险业参与社会治理体系建设的深度。稳步推进环责险、医责险、食品安责险等试点工作，巩固发展安全生产责任保险和治安保险。进一步深化轻微道路交通事故保险快处快赔工作。开展大病保险专项检查，推动大病保险规范发展。支持鼓励商业健康保险、年金保险等创新发展，促进山东老年人意外伤害保险广覆盖，推动个人税优健康保险试点向全省推开。指导保险机构提高基本医疗保险经办水平。

五、围绕抓好四大改革，着力促进行业创新发展

做好重大专项改革在山东的落地工作。提升山东保险资金运用项目对接平台服务实效，适时组织保险资金“走进山东”活动，通过“线上”+“线下”引导保险资金以股权、债权、股债结合、投资基金等形式对接山东省优质项目。落实深化商业车险改革工作，加强跟踪监测，加大检查和信息公开力度，保障市场稳健运行。探索推动商业车险费率浮动与交通违法记录挂钩。

加强山东保险市场体系建设。支持山东省筹备设立新的保险公司法人机构，跟踪研究一般法人机构及小微型、城市型保险机构准入政策，加强沟通协调，提供相关政策咨询。支持山东省现有保险公司法人机构、区域总部做优做强。开展机构产能评估，按照从严审批原则，引导保险机构合理设立分支机构。支持保险机构在贫困落后地区设立机构网点。

    积极开展保险创新试点试验。围绕山东省供给侧结构性改革、济南产业金融中心、青岛财富产品交易中心建设等，加强政策研究，积极沟通协调，明确相关保险政策和措施，争取做出山东特色。研究探索保险创新试验区建设。继续推进新国十条和省政府9号文件政策的贯彻落实。以“山东保险创新星火计划”为抓手进一步释放市场活力。鼓励中介领域创新，关注指导保险机构专属门店试点情况。督导协调做好“十三五”规划实施管理，加快行业转型升级，推动山东保险强省建设迈上新台阶。