以服务实体经济为遵循 推动金融支持共同富裕

　核心观点：中国经济网专栏作者盘和林认为，金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，是一次具有开创性的尝试，赋予了金融促进共同富裕的公共政策属性。在此过程中，总结并推广这一尝试的经验，将进一步发挥中国人民银行、国有及政策性金融机构、政府部门在服务金融发展促进共同富裕中的作用。

　　近日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、浙江省人民政府发布关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，以进一步深化金融供给侧结构性改革，推动建立与浙江共同富裕示范区建设相适应的金融体制机制，支持浙江打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

　　金融支持共同富裕，需要以服务实体经济为根本遵循，下大力气解决好资金脱实向虚和小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题。意见全文共九大方面31条举措，其中就包括了“创新小微金融服务模式，助力缩小收入差距”这一重要方面。

　　现代金融的“嫌贫爱富”是由金融的自身逻辑所决定的，在信息不对称的条件下，金融服务挑客户、设门槛、索抵押，目的就是最大限度规避风险。在经济发展早期阶段，追求更高效率的发展，的确是生产要素约束条件下的最优解。但随着我国社会生产力水平的不断提升，牺牲某一群体的利益来成就另一个群体的发展模式，正在逐渐被扎实推进共同富裕的政策目标所改变。在这样的背景下，引导金融服务流向，不断提高居民金融服务的可获得性，创新金融工具、丰富金融产品，对“扩大中等收入群体”和“提升低收入群体收入”有着重要意义。因此，金融需要回归为实体经济服务的本源，满足经济社会发展和人民群众需要。金融压抑将导致金融发展不足，甚至形成信贷歧视、金融排斥，利益受损害的首当其冲是小微企业和低收入群体。

　　小微金融服务的主要对象是中国经济的重要组成部分，是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。我国民营企业数量在2012至2021这10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到了92.1%。但受疫情和国际环境影响，市场处于低迷状态，形势不容乐观，这在很大程度上使得小微企业面临的风险和不稳定因素增加。因此，意见提出要深化小微金融服务，用市场化的手段来解决小微企业融资难的问题。值得注意的是，本次发布的意见也是因地制宜、非常具有针对性和符合地方发展特色的。如针对温州，重点在于深化民营经济金融服务，探索在示范区关键节点和重要环节上先行先试；针对台州，鼓励进一步深化专注实体、深耕小微、精准供给、稳定运行的小微企业金融服务创新；针对宁波，则聚焦持续发挥数字技术优势，面向小微企业和创业创新主体提供优质融资服务和支付服务。

　　然而，金融政策在推进金融包容性的同时，也面临风险外溢、金融素养、数字鸿沟等方面的挑战。这就需要在立足于机会公平和商业可持续原则的基础上，加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员、农村创业人群等市场主体的金融服务力度，助力低收入群体增收。在政策方面，需要进一步拓展普惠金融的内涵，将普惠金融与金融扶贫、开发性金融、绿色金融、科技金融等相结合，赋予其更重要的政策涵义，探索通过便利化的金融服务提升人民群众的获得感。此次意见还提到，支持金融机构稳健发展投资基金、理财产品、信托等多元化金融产品，构建与城乡居民需求相适应的多层次、多样化财富管理体系，切实拓宽城乡居民财产性收入渠道。

　　金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，是一次具有开创性的尝试，赋予了金融促进共同富裕的公共政策属性。在此过程中，总结并推广这一尝试的经验，将进一步发挥中国人民银行、国有及政策性金融机构、政府部门在服务金融发展促进共同富裕中的作用。同时，也需要注重从需求端发力，加强金融知识普及和消费者金融素养教育，提升居民的金融能力，这不仅事关金融支持战略的协同性，更是提升金融政策支持的造血能力、可持续增长能力的关键。（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，中国经济网专栏作者 盘和林）