钢铁业产能置换新规有望尽快出台——“打擦边球”扩大产能？甭想

近日召开的“2020（第十一届）中国钢铁发展论坛”传出消息,备受业界关注的《钢铁行业产能置换实施办法》正抓紧修订完善，将在进一步征求相关意见和建议的基础上凝聚行业共识，并尽快出台。

　　产能置换是实现严禁新增产能和结构调整有机结合的重要手段。近年来，一些项目在产能置换中存在手续不完善、“打擦边球”借机扩大产能等问题，一些项目在布局、规模等方面缺乏统筹规划，影响了钢铁产业健康发展。今年初，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发文件，明确修订钢铁产能置换办法。

　　工业和信息化部原材料工业司一级巡视员吕桂新表示，正在修订的新办法，在原办法规定列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能“6个不得”用于产能置换的基础上，拟将“未重组或未清算的‘僵尸企业’产能、铁合金行业冶炼设备产能”列入不得用于置换的产能范围，此举有利于产能置换与去产能工作紧密衔接，加快“僵尸企业”低效产能退出，同时避免非钢铁行业产能“浑水摸鱼”。

　　同时，置换比例（退出产能与建设产能之比）作为钢铁产能置换的关键指标，也将进一步从严要求。原办法规定，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换比例执行不低于1.25∶1的要求，其他地区实施减量置换。在此次修订中，考虑到当前钢铁行业步入减量化发展的背景下，产能置换比例的设定必须保证项目实施后，产能得到有效控制，不能出现名义上产能减少、实际上产量增加的现象，拟规定大气污染防治重点区域产能置换比例不低于1.5∶1，其他地区置换比例不低于1.25∶1。

　　冶金工业规划研究院党委书记李新创表示，规范发展是钢铁企业生存之基。钢企保生存求发展就要合法合规经营，不仅环保、能耗、安全、质量等要满足国家法律法规和标准要求，而且产能也要从严控制。

　　“钢铁行业防范产能过剩的压力将长期存在。行业效益微利，甚至阶段性亏损将成为新常态。”李新创介绍，随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，单位GDP钢材消费强度将呈下降趋势，中国钢材需求将处于减量调整阶段。与此同时，受国际经贸摩擦频发等因素影响，中国钢材出口量整体呈下降态势。

　　“今年各地预计有8000万吨置换钢铁产能投产。较短时间内集中释放，难免会对市场产生较大冲击。”李新创指出，特别是在新冠肺炎疫情导致需求回落的情况下，钢铁行业很可能再次出现严重供大于求的局面。因此，必须严禁新增产能，巩固去产能成果，严厉打击违法违规新增产能行为，加快推进钢铁业高质量发展。(经济日报-中国经济网记者 周 雷）