“小饭桌”监管难题怎么破？

　　近年来，以提供课程辅导、提供餐食、临时托管为服务内容的“小饭桌”在各地兴起。但是，目前“小饭桌”经营行为尚无相关统一法规依据，存在监管盲区和安全隐患，受到学生家长和社会各界的关注。

　　“小饭桌”一般指校外托餐机构，即受中小学生监护人委托，在校外专门为中小学生提供餐饮服务的经营实体。目前“小饭桌”经营现状是：法律无依据，社会有需求，监管存难题。“小饭桌”大多分布在临街商铺和学校附近的居民区，规模小、分布散、条件简陋、隐蔽性强。“小饭桌”经营者因受限于规模、成本、业务素质等因素，人员、设备、环境、操作往往不符合法律法规的有关要求，存在无证无照经营、人员健康状况不详等风险，食品安全隐患较大。

　　围绕“小饭桌”食品经营状况和存在的不足，应本着解决问题、为民便民的宗旨，积极推动“小饭桌”整治提升工作。笔者认为，应该加强以下4个方面的工作。

　　多部门联合监管和执法。“小饭桌”因没有明确的监管部门，也没有相应的行业标准，导致存在监管真空现象。“小饭桌”经营涉及的行业部门多，职能交叉冗杂，靠单一部门很难收到根治成效。各地的教体、市场监管、住建、公安、卫健、消防、城管等部门，应持续强化对“小饭桌”经营开展专项联合检查，对经营条件较差、安全隐患较多、群众反映较大的“小饭桌”，责令限期整改或坚决予以取缔。

　　严格落实食品安全责任制。严格落实“小饭桌”经营负责人作为食品安全第一责任人的硬性制度。要求“小饭桌”食品经营场所环境卫生和设施清洗消毒必须到位，符合卫生防疫规定，餐食加工管理和留样制度有效落实。餐配合理，营养符合《学校食品安全与营养健康管理规定》要求。食品安全应急制度完备，有详细的食品安全事故处置预案和机制。

　　加强从业人员健康状况管理。严格督促“小饭桌”食品经营从业人员，在上岗前必须经过正规医院体检，取得健康证明后才能从事餐饮服务工作，坚决杜绝人员带病上岗。严格落实每日健康监测检查，建立员工健康管理台账。

　　严把“小饭桌”食品经营许可关。加强行政许可审批环节把关，只有在具备相应条件和经营能力的前提下，才允许“小饭桌”开办者办理《食品经营许可证》或者小餐饮备案证。对于超范围经营、擅自变更许可条件的，及时督促查处，规范其经营行为。