提振投资信心须力戒地方政务失信

如何化解投资者对某些地方的“投资恐惧症”？辽宁省的做法可为借鉴。近日，辽宁省营商环境监督局首次公开曝光部分破坏营商环境、违反《辽宁省优化营商环境条例》的典型案例。被曝光的案例中，有的长期租用商业用房拒不支付房租，有的违规征收门市房“土地年租金”，还有的出具虚假债权通知书等。

过去有所谓“投资不过山海关”的说法，尽管有片面之处，但在一定程度上反映了投资商对某些地方投资环境信心不足。辽宁省没有讳疾忌医，而是直面问题，把“家丑”摊开了说，有针对性地解决政府失信问题，为化解民间资本“投资恐惧症”开了个好头。

当前，投资放缓的情况还在延续。5月，全社会固定资产投资累计同比增速从8.9%回落至8.6%。其中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）增速比1至4月回落2.4个百分点至20.9%。5月制造业投资累计同比增速出现小幅反弹，相比上个月增速提高0.2个百分点至5.1%。下半年，房地产投资和基建投资都难有大的作为，制造业投资将成为稳定固定资产投资的关键。

稳定投资必须稳定投资者信心，稳定投资者信心则需从治理地方政府政务失信入手，化解“投资恐惧症”。

首先，政府要坚持“一张蓝图绘到底”，从法律法规层面保护投资者合法利益。政务诚信建设是诚信社会建设的关键性举措，要提高政府公信力，应该从立法下手，形成有担当、有诚信的政治经济生态。要从法律层面坚持“法律面前人人平等”的基本原则。对企业如此，对政府也不能例外。不能抱着“官本位”的思想去解决经济建设中的问题，更不能“新官不理旧账”。

其次，对因政府失信造成的历史遗留问题和矛盾，不能不了了之，而要积极清理整顿，严肃问责追责，用实际行动让投资人看到政府治理失信的决心。2016年年底，国务院印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》，明确指出，各级人民政府存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况，书面说明原因并限期加以整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对存在政务失信记录的公务员，要按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。这些均可成为处理当前地方政府政务失信的依据。只有在这方面动真格的，才能让市场主体看到政府坚守诚信、阳光运作的决心。

第三，要改善地方政府对经济工作的领导方式。基层干部的工作重心，不应该是拉项目、建项目，而应将工作重点从具体项目运营转向市场环境建设。要帮助基层公务人员，把固有的审批经济思维转换到法制化思路上来，着力打造诚信政府的市场监管能力。

解决地方政府政务失信问题，于地方政府而言，无异于自己动手把自己的权力关进笼子，推进过程中必然会遇到种种阻力。但如果不下定决心推进，“投资恐惧症”扩散，势必给地方经济带来更大损失。于情于利于法，治理地方政府政务失信都已成为一项极为迫切的任务。