严惩侵权盗版 故意侵权拟纳入信用记录

8月28日，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向全国人大常委会作关于检查著作权法实施情况的报告时建议，研究把故意侵权行为纳入企业和个人的信用记录，推动建立著作权领域信用评价和失信惩戒机制。

据了解，著作权法自1991年实施。王晨介绍，2005年至2016年，各级著作权主管部门共办理行政处罚案件9.35万件，收缴各类侵权盗版制品5.08亿件。2010年至2016年，各级法院共审结著作权民事一审案件36.8万余件，审结著作权刑事案件6746件。

“虽然著作权法贯彻实施取得了很大成绩，但还存在一些亟待研究解决的问题。”王晨介绍，近年来我国著作权作品数量不断增长，但精品力作还不多，特别是学术论文和文艺作品有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”，部分作品存在抄袭模仿、剽窃造假、千篇一律、粗制滥造等问题。

“一些单位、著作权人向检查组反映，有的案件存在维权成本高、诉讼时间长、举证责任重、赔偿数额低等问题。”王晨说，“赢了官司、丢了市场”的现象依然存在，影响著作权人通过司法途径进行维权的积极性。

“加大执法力度，实行更加严格的著作权保护。”王晨表示，著作权执法部门要进一步改进执法方式，提高执法专业化、信息化、规范化水平，依法严惩侵权盗版行为，研究把故意侵权行为纳入企业和个人的信用记录，推动建立著作权领域信用评价和失信惩戒机制。

此外，要进一步加强对作品网络传播的监管，深入开展“剑网”等专项整治行动，扩大监管范围，将云存储空间、电子商务平台、智能移动终端第三方应用程序、即时通信工具公众账号等纳入有效监管；充分利用云计算、大数据、移动互联网等技术创新监管手段，提高网络监管的主动性、有效性和精确度；定期发布著作权保护预警名单，加强对重点作品网络传播的监测。

此外，报告指出，我国将抓紧修改著作权法，尽快形成较为完善的法律草案提请全国人大常委会审议。