省农担聊城管理中心：为农业增信分险赋能，支农惠农富农效果显著

过去一年，在市委市政府和省农担公司党委的正确领导下，在各级党委政府和各级财政、农业农村、人民银行、银监局、地方金融监管等部门大力支持下，聊城管理中心和各县市区农担办事处上下同心，与合作银行通力合作，推进“鲁担惠农贷”业务深入开展，惠农支农效果显著提升，极大支持了当地的农业农村发展，为促进农民增收和乡村振兴工作做出了突出贡献。

一、发挥“政银担”体系作用，农担工作取得长足发展。

2021年12月8日，聊城市委副书记李春田对我市农担工作作出批示：“聊城管理中心主动围绕乡村振兴工作大局，积极作为，惠农支农成效明显，望继续加大支持力度。市有关单位和各县市区要主动联络、密切合作，为聊城乡村振兴不断注入金融活力。”

至2021年末，聊城管理中心累计为全市6908户农业经营主体提供“鲁担惠农贷”41.33亿元；在保4256户，金额25.71亿元；本年新增4203户，金额25.34亿元；累计为全市广大农户直接带来省、市财政贴息和补助1.2亿元。与2020年相比，2021年聊城管理中心新增及在保业务量增长均超过10亿元以上，同比增长约70%。

莘县继续发挥领头羊作用，该县累计为2984户农业经营主体提供“鲁担惠农贷”近15亿元，在全省160个县市区中排名第七，其中莘县农商行累计为2384户农业经营主体提供“鲁担惠农贷”10.2亿元，国家农担联盟专门向莘县人民政府和莘县农商行发出感谢信，以示赞赏和鼓励；更可喜的是，其他县市区（功能区除外）在保业务量均超过2亿元，长期存在的区域不平衡问题得到了很大程度的的改变，已然形成一船领航，百舸竞渡的局面。

(1）党建引领，提高站位。聊城管理中心成立以来不断提高政治站位，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到两个维护，将“我为群众办实事”活动融入到各项业务发展中，把公司党委和各级党委政府提出的各项部署、方针政策、工作要求一贯到底。

在日常工作中，自觉擦亮党支部“过硬成色”，持续不断抓支部制度建设、抓支部学习强基、抓支部活动增效，积极发挥“农政银担”体系保障及政策性担保优势，以高站位党建引领业务高质量发展。

（2）政担合作，打通路径。为快速打开聊城政策性信贷担保支农新局面，在各级党委、政府领导下，市管理中心始终坚持与各级财政部门、农业农村部门等深入对接，紧跟各级政府农业产业发展导向，围绕聊城特色优势农业发展和政府主导项目，积极与市县乡各级政府、农林水牧渔粮等主管部门、行业协会等机构深入开展合作，积极实现思路共通、方法共振。

通过对当地主要产业及农业经营主体进行全面摸底调研、与镇街政府联合召开与农户面对面现场对接会、积极参与农广校举办的种养殖大户、新型农业主体培训、基层党组织负责人集训等活动，深入有效开展整镇推进及客户直通工作，积极拓展政策宣传和数据收集，打通了金融下乡“最后一公里”。

（3）银担合作，“跑”出加速度。 管理中心一直以来注重加强与合作银行共同做好业务发展规划和业务交流培训，畅通沟通渠道，促进农担业务快速发展，各合作银行合作积极性得到极大提升。

目前业务合作银行达到28家，各县市区独立法人银行机构均已签署三七互信协议，省联社聊城审计中心和管理中心签署了战略合作协议。管理中心业务经理发挥“两脚泥、晒黑脸、点对点”的精神与各合作银行业务人员一起并肩战斗，以“沟通不打烊、问题不过夜”的作风着力提高业务落地效率，跑出服务有温情、发展有质感、业务有动能的“农担加速度”。

二、深入农业场景，用活用好“加、减、乘、除”

(1）支农发展做“加法”。近年来，我市立足于资源优势，紧紧围绕具有地方特色的精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜禽、特色水产五大主导产业作为农业产业化经营中重点发展的产业，初步形成了规模化、区域化发展布局。管理中心紧紧围绕各级政府乡村振兴和产业振兴导向，瞄准农业融资普遍缺乏抵押物和寻求担保困难的难点，努力做好为农民“增信”这个“加法”，通过客户直通模式深入调研乡村产业场景，以五大产业作为着力点、发力点，驶入了业务发展的快车道，目前，五大产业在全市业务占比超过75%，一定程度解决了五大产业发展面临的“融资贵、融资难”问题。

下一步，管理中心将针对我市优势特色产业，有针对性的开展集群方案开发，在推动产业升级、促进共同富裕方面发挥更加积极的作用。

(2）惠农政策做“减法”。过去，农业融资成本普遍较高，经过近两年的努力，我市农担担保的经营主体，其融资成本普遍降了下来，各合作银行平均利率水平约为5%，财政贴息后的平均综合融资成本仅为4%左右，这就是“鲁担惠农贷”业务显而易见的“减法”作用。

2021年秋季，我市遭遇连续降雨，对秋收秋种工作带来了严峻挑战。为帮助种粮农民战胜灾害，聊城管理中心在市财政局、市农业农村局支持下，共同开展了“保秋收,促秋种”农耕贷专项攻坚战活动，市财政安排专项资金提供保费补贴，市农业农村局专门下发各级联合行动文件，农行、农商行、邮储行等合作银行纷纷降低利率，再加上省财政贴息，种粮农户实际承担融资成本最低仅2%左右，这种为农民减负不松紧的“杠杆上加杠杆”的惠农政策，极大地发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，显现了财政金融联合支农的力量，政策出台仅两个月时间，就为近150户粮食种植经营主体增加“鲁担惠农贷”4000万元，为我市“保秋收,促秋种”以及保粮食安全贡献了力量。

通过诸如“农耕贷”、“强村贷”、“巾帼贷”、“青创贷”等政策性更强、更精准的赋能，更有效的解决产业振兴“鼓励谁来干”和“低成本的钱从哪来”的问题，过去因融资渠道瓶颈遭遇融资“寒冬”的涉农经营主体，在政策“春雨”的滋润下拔节生长，焕发出勃勃生机，为乡村振兴和农业农村发展提供了持续不断的“强动力”。

（3）政策宣传做“乘法”。酒香也怕巷子深，为确保政策家喻户晓，管理中心克服人员少、任务重的困难，与各县市区农担办事处协力同心，创新工作方法，加大宣传力度，力争做到政策宣传“全覆盖”，通过宣传放大政策效果的倍数，全年制作了贴近百姓且通俗易懂的政策宣介“明白纸”1万余份，并利用《中国网》、《消费与维权》杂志、聊城诚信网、今日头条等媒体渠道开展线上线下宣传，累计参与市农广校和组织部门组织的培训40余场实现培训受众3500多人次，与各级政府、金融机构全年联合举行各种形式的宣传对接会100余场，对接农户5000余人。

实践证明，通过发挥政策宣传的“乘法”效果，极大提升了我市各类新型农业主体等广大农户的政策知晓度，在全省农担政策宣传方面靓丽了“聊城模式”的一抹色彩。（4）风险控制做“除法”。三年来，聊城管理中心累计发生风险代偿7户，金额176万元。为保证我市农担业务提质增效，聊城管理中心在业务发展过程中，严调查，防经营风险；重培训，防操作风险；律自身，防道德风险，我市风险管理水平持续增强，同时发扬勇于担当、善于担当的精神，与各县市区农担办事处勠力同心，通过不断做大农担规模这个“分母”，使我市农担业务累计代偿率仅为0.04%，实现了低险运营，使得广大农民得利、各级政府放心、合作银行受益，实现了“鲁担惠农贷”政策支农效果高效可持续。

奋斗不止步，逐梦再出发。站在2022年新起点上，聊城管理中心将始终传承弘扬“耕耘齐鲁、为农担当”的农担精神，坚持不懈、深耕细作，不断为水城大地上的农业经营主体注入新动力，为聊城乡村振兴再立新功！

注其他银行包括:中国银行、建行、工商银行、恒丰银行、齐鲁银行、潍坊银行、沪农商村镇银行、青隆村镇银行

（ 钟德馨）