山东药品集中采购对商业贿赂不良记录一票否决 列入“黑名单”药企两年不准投标

凡列入商业贿赂不良记录的药品生产经营企业,取消其所有产品的网上集中采购资格,这是山东省卫生计生委日前印发修订后的《山东省药品集中采购不良记录管理办法》(以下简称《办法》)所提的新规。省药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品网上集中采购申请。全省公立医疗卫生机构两年内不得以任何形式采购其药品,原签订的购销合同终止。

《办法》规定,药品生产经营企业有下列行为之一的,取消该企业所有产品的网上集中采购资格,省级药品集中采购机构自公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。全省公立医疗卫生机构两年内不得以任何形式采购其产品,原签订的购销合同终止。(一)在集中采购过程中提供虚假证明文件,或以其他方式弄虚作假、骗取中标的；(二)恶意申投诉,扰乱集中采购正常秩序的。

药品生产经营企业有下列行为之一的,一次违规处以警告,并责令限期整改。逾期不改或再次违规的,取消该企业相应产品的网上集中采购资格,省级药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。(一)中标后拒不签订购销合同或廉洁购销合同的；(二)对中标产品擅自涨价或变相涨价的；(三)以低于成本的价格恶意投标扰乱市场秩序的；(四)以其他非中标产品取代中标产品进行配送或搭配销售的；(五)未按合同规定及时配送中标产品,到货率低于80%,并造成不良后果的；(六)医疗卫生机构反映供货不及时,导致临床用药短缺,情节较为严重的；(七)经医疗卫生机构验收确认,配送的药品规格、包装与中标药品的规格、包装不一致拒不同意更换的；(八)对急救药品,因量少、金额小而拒绝配送,影响临床使用的；(九)在采购周期内无正当原因申请撤销中标资格的；(十)违反法律法规规定的其它行为。

《办法》规定,药品生产经营企业的产品有下列行为之一的,列入一般不良记录并在网上公布。(一)企业中标后,供货产品在采购周期内被确定为假药的,取消该生产企业所有产品的网上集中采购资格,省级药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。全省公立医疗卫生机构两年内不得以任何形式采购其产品,原签订的购销合同终止。(二)企业中标后,供货产品在采购周期内被省级及以上食品药品监督管理部门质量公告为不合格产品的,一次违规处以警告,并责令限期整改。逾期不改或再次违规的,取消该企业相应产品的网上集中采购资格,省级药品集中采购机构自处理决定公布之日起两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请。(三)采购周期内生产许可证被食品药品监督管理部门吊销的,自吊销之日起,取消该企业相应产品的网上集中采购资格。(四)采购周期内注册批件被食品药品监督管理部门撤销的,自撤销之日起,取消该企业相应产品的网上集中采购资格。(五)采购周期内药品GMP(GMP是指“药品生产质量管理规范”)证书被食品药品监督管理部门撤销的,自撤销之日起,取消企业该药品GMP证书认证范围内所有产品的网上集中采购资格。

《办法》规定,违规企业产品被市场清退后,省药品集中采购主管部门根据相关采购文件规定,依次递补其它企业；高值医用耗材生产经营企业的不良记录管理参照本办法执行。（大众网记者 王凯 通讯员　高晖）

相关链接

公立医院药品采购明年全面推行“两票制”

减少药品流通环节给药价挤水分

据新华社北京电　记者日前从国家卫生计生委新闻发布会获悉,我国将在公立医疗机构药品采购中推广“两票制”,即药品从生产企业到流通企业开一次发票、流通企业到医疗机构开一次发票,目的是压缩药品流通环节,使中间加价透明化,进一步推动降低药品虚高价格,减轻群众用药负担。

国务院医改办会同国家卫生计生委等8部门联合印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》,要求综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构率先执行“两票制”,鼓励其他地区推行“两票制”。2017年进一步扩大“两票制”实施范围,争取2018年在全国全面推开。

据国家食品药品监督管理总局统计数据,截至2015年11月底,全国共有药品批发企业13508家,其中排名前3位的药品批发企业仅占总体市场规模的33．5％,市场集中度与欧美国家相比差距较大,我国药品流通领域多、小、散、乱现象可见一斑。“两票制”有利于减少药品流通环节,规范流通秩序,降低药品虚高价格。