2020年10月份信用领域大事记

刚刚过去的10月份，信用领域发生了哪些大事？新华信用（www.credit100.com）进行了梳理和盘点。

一、深圳综合改革试点提出实施知识产权领域信用监管，建立信用修复机制

10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》围绕打造市场化法治化国际化营商环境提出，打造保护知识产权标杆城市，实施知识产权领域以信用为基础的分级分类监管。10月18日发布的深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单提出，探索政府有关部门与法院联动制度，建立信用修复机制，原则上在2022年前落地。

二、个人信息保护法草案提请全国人大常委会审议

10月13日至17日，《个人信息保护法（草案）》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。草案共8章70条，制定个人信息保护法，将进一步明确个人信息处理活动应遵循的原则，完善个人信息处理规则，保障个人在个人信息处理活动中的各项权利，强化个人信息处理者的义务，明确个人信息保护的监管职责，并设置严格的法律责任。

三、国家发改委：对承装（修、试）电力设施单位实施信用监管

10月11日，国家发展改革委新颁布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》正式施行。新管理办法明确，国家能源局及其派出机构应按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，依法组织实施承装（修、试）电力设施单位信用监管，并与“双随机、一公开”监管相结合，采取差异化监管措施，不断提升信用监管效能。

四、自然资源部建立政务服务“好差评”制度

10月12日，《自然资源部政务服务“好差评”实施办法》印发施行。办法提出，围绕服务规范性、便捷性、准确性三方面进行“好差评”。办法要求，按照“谁办理、谁负责”的原则，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。除依法不得公开的信息外，“好差评”结果及整改情况将通过部门户网站、部一体化政务服务平台等渠道向社会公开。

五、五部委：开展国家科技计划项目随机抽查，以诚信为底线

10月13日，科技部公布的《关于开展2020年度国家科技计划项目随机抽查工作的通知》要求，科技部、财政部、教育部、中科院、自然科学基金委将以“事前不打招呼、直奔现场”的“飞行检查”方式，联合开展2020年度国家科技计划（专项、基金等）项目的随机抽查工作。本次检查坚持以信任为前提、以诚信为底线，对于严重违规行为，以“零容忍”态度依规严肃处理。

六、工信部拟实施信息通信行业信用记分

10月15日，工业和信息化部就《信息通信行业信用记分实施方案（试行）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据该文件，电信管理机构拟对信息通信领域市场主体的信用状况以自然年为周期进行动态记分，实施分类监管。一个记分周期（1月1日至12月31日）内，每个市场主体起始分为10分，最高分不超过12分，最低分不设下限。

七、我国营商环境评价领域首部国家报告出炉

10月16日，国家发展改革委发布《中国营商环境报告2020》。该报告是我国营商环境评价领域首部国家报告，全面介绍了我国营商环境评价制度和评价方法，共梳理优化营商环境各领域240余份政策文件和210余项改革亮点，汇聚18个重点领域70个典型案例和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团探索形成的原创性、差异化实践成果。

八、新修改的专利法提出诚实信用原则

10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了关于修改专利法的决定。新修改的专利法中增加：申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用原则。不得滥用专利权损害公共利益或者他人合法权益。滥用专利权，排除或者限制竞争，构成垄断行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》处理。

九、生物安全违法信息将纳入全国信用信息共享平台

10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国生物安全法》，自2021年4月15日起施行。根据生物安全法，县级以上人民政府有关部门实施生物安全监督检查，有关单位和个人的生物安全违法信息应当依法纳入全国信用信息共享平台。

十、违法出口经营者将被纳入信用记录

10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《中华人民共和国出口管制法》，自2020年12月1日起施行。出口管制法规定，出口经营者的相关信用记录可作为国家出口管制管理部门进行审查、作出准予或者不予许可决定的考虑因素。此外，国家出口管制管理部门依法将出口经营者违反本法的情况纳入信用记录。

十一、长三角区域生态环境领域信用一体化再升级

10月19日，浙江省生态环境厅消息，由该厅牵头，长三角三省一市信用、生态环境部门联合制定的《长三角区域生态环境领域实施信用联合奖惩合作备忘录（2020年版）》近日印发。新版备忘录将长三角区域联合奖惩对象逐步扩大到所有排污企业及环评机构、环境监测机构、污染源自动监控运维机构等环境服务机构，并提出推进信用分级分类监管，在严重失信名单的认定标准上也更精准。

十二、国常会：全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制

10月21日召开的国务院常务会议决定，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。会议明确，对有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制；加强事中事后监管，对承诺不实的要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录，实施失信惩戒。

十三、“断卡”行动抓捕4600余名犯罪嫌疑人

10月21日，据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室介绍，为打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪，“断卡”行动取得阶段性成效。截至10月20日20时，各地共抓获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人4600余名，缴获电话卡、银行卡共计6.5万余张。

十四、工信部：连续两年开展APP违规收集个人信息整治行动，加大个人信息保护力度

10月22日，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库在国新办新闻发布会上表示，针对受到广泛关注的App违规收集使用个人信息的问题，工信部已连续两年组织开展相关整治行动，持续加大个人信息保护力度。目前，已完成国内主流应用商店32万款APP的技术检测工作，督促1100多家企业进行整改，公开通报246款未在期限内完成整改的APP。根据整改情况，下架了34款拒不整改的APP。

十五、中国人民银行法修订草案拟为央行新增管理征信业和信用评级业职责

10月23日，中国人民银行就《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿明确，央行具体新增职责包括管理征信业和信用评级业，推动建立社会信用体系等。中国人民银行负责制定征信市场和信用评级市场发展规划、法规制度及行业标准，对征信市场和信用评级市场准入、征信和信用评级业务活动实施监督管理。

十六、最高检：营造诚信有序市场环境

10月24日，最高人民检察院印发的《关于全面履行检察职能依法服务和保障自由贸易试验区建设的意见》提出包括“依法打击破坏自贸试验区市场经济秩序的犯罪，营造诚信有序的市场环境”“依法办理损害自贸试验区营商环境、侵犯企业合法权益的职务犯罪案件，促进营造廉洁高效的政务环境”和“强化企业知识产权司法保护，促进营造创新开放的投资环境”等在内的15项具体部署。

十七、六部委：加大信用融资力度，支持民营企业加快改革发展与转型升级

10月24日，国家发改委、科技部等六部门发布的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》提出38条支持民营企业改革发展。在着力解决融资难题方面，意见围绕加大对民营企业信贷支持力度、支持开展信用融资、拓展贷款抵押质押物范围、拓展民营经济直接融资渠道、创新信贷风险政府担保补偿机制、促进及时支付中小企业款项等方面作出具体部署。

十八、十四部门联合开展2020网剑行动，集中治理网上销售侵权假冒伪劣商品

10月24日，市场监管总局、中央宣传部、工业和信息化部、公安部等14家网络市场监管部际联席会议制度成员单位联合发布《关于印发2020网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》，决定于10月至12月开展2020网剑行动。本次行动涉及七项重点任务，其中包括以食品（含保健食品）、药品、医疗器械、防疫用品、化妆品、儿童用品、服装鞋帽、家居家装、汽车及配件等产品为重点，集中治理网上销售侵权假冒伪劣商品。

十九、三部门：加强会计师事务所执业管理，推动执业失信行为联合惩戒

10月26日，财政部、国务院国资委、银保监会联合发布《关于加强会计师事务所执业管理 切实提高审计质量的实施意见》，具体推出10项政策措施。其中包括加大会计师事务所信息披露力度，加强注册会计师行业诚信体系建设，研究推动对执业失信行为的联合惩戒。

二十、新版国家科技奖励条例强调科技奖励诚信体系建设

10月27日，国务院公布修订后的《国家科学技术奖励条例》，自2020年12月1日起施行。新版条例注重科技奖励诚信体系建设，要求国家科学技术奖励工作实行科研诚信审核制度，建立提名专家、学者、组织机构和评审委员、评审专家、候选者的科研诚信严重失信行为数据库。违反条例规定，有科研诚信严重失信行为的个人、组织，将被记入科研诚信严重失信行为数据库，并按国家有关规定实施联合惩戒。

二十一、深交所启动信用保护凭证试点 加大对实体经济支持力度

10月27日，深交所发布《关于开展信用保护凭证业务试点的通知》，这是深交所运用市场化方式支持民营企业直接融资的又一重要举措。为保障信用保护凭证业务有序开展，深交所前期已对外发布《深圳证券交易所 中国证券登记结算有限责任公司信用保护工具业务管理试点办法》《深圳证券交易所信用保护工具业务指引》。

二十二、银保监会要求保险公司依法合规开展2021年“开门红”销售活动

10月29日，银保监会印发《加强规范管理促进人身保险公司年度业务平稳发展的通知》，要求保险公司依法合规开展2021年“开门红”销售活动。监管部门将重点查处违法违规及严重侵害消费者合法权益的行为，包括：承保过程中异化保险产品功能，违背客户意愿向其销售保险产品；通过短信、微信、朋友圈等制造传播虚假信息进行销售误导；通过歪曲监管政策、炒作产品停售等方式进行产品促销；以银行理财产品、银行存款等其他金融产品的名义宣传销售保险产品；夸大保险责任或保险产品收益，不如实告知保险产品收益的不确定性等。

二十三、国家发展改革委召开全国“信易贷”工作视频会议

10月29日，为推进全国“信易贷”工作，缓解中小微企业融资难、融资贵等问题，国家发展改革委召开全国“信易贷”工作视频会。国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席并讲话。国家发展改革委赵晨昕副秘书长主持会议。全国工商联、银保监会、人民银行，以及国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等单位负责人和全国“信易贷”示范平台负责人出席本次会议。

银保监会普惠金融部李均峰主任要求金融机构积极入驻信易贷平台，主动发布金融产品，为企业提供多样化选择，提供快捷便利的金融服务。全国工商联黄荣副主席要求各级工商联加强对信易贷工作的推广，积极开展相关政策的宣传解读和贯彻，并依托工商联系统加强对民营企业，特别是中小微企业的培训，让广大中小微企业提高对信易贷工作的知晓度。

国家发展改革委连维良副主任总结发言时提出了“7543”的工作目标和重点任务。政府部门要做好七个推动，积极开展政策推动、共享推动、名单推动、平台推动、监管推动、示范推动和通报推动；金融机构要做好五个着力，着力提升规模，着力创新产品，着力改善服务，着力共享数据，着力防范风险；信用服务机构要做好四个精心，精心归集数据，精心提供服务，精心排查风险，精心助力监管；企业要做好三个主动，主动诚信守法，主动信用承诺，主动报告风险。